阿富汗今后这四个问题，需中美共同应对

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傅小强（Fu Xiaoqiang），中国现代国际关系研究院副院长、研究员。

随着美国从阿富汗撤军，阿富汗塔利班（简称“阿塔”）势如破竹迅速占领首都喀布尔，改旗易帜重新建立“阿富汗伊斯兰酋长国”。然而，阿富汗远未实现和平稳定，国际社会对阿富汗仍有多方面担忧。这个经历近半个世纪战乱的国家能否由乱向稳、由稳向治，仍需要包括中美在内的国际社会加强协调，共同努力。

3月19日阿富汗问题国际会议，塔利班运动代表团和俄罗斯、中国、美国、巴基斯坦等国代表与会

阿塔重新掌权后，阿富汗这个国家依然千疮百孔。以下四方面问题需要国际社会高度关注，更需要中美通过必要的沟通协调来共同应对。
一是阿塔的执政理念能否为国际社会接受，需要中美加强引导。在一定程度上，阿塔重新掌权是阿富汗人民的选择，国际社会应理解和尊重这一现实。把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然不同的国家会水土不服，最终也难立足。不过，现代世俗和自由民主等基本理念已经为国际社会所公认，这也是为什么全世界都关注阿塔在女性教育等问题上的态度变化。阿塔坚持以伊斯兰教治国，国际社会也无法说服阿塔在治国方面应采用什么意识形态和理念，但其治国原则无疑需要与时俱进，并为国际社会普遍认可。“911”事件前，阿塔政权的原教旨主义色彩曾令国际社会高度担忧，炸毁巴米扬大佛、限制女性权利等激进做法受到广泛批评。中美作为负责任的大国，需要通过各自渠道共同敦促和引导阿塔妥善治理国家，树立和平、温和、包容的国际形象。二是阿塔掌权执政是否会导致人道主义灾难，需要中美协调国际社会共同防范。喀布尔乱象给国际社会敲响阿富汗可能面临新一轮人道主义灾难的警钟。一方面，阿塔接管政权已经引发社会混乱，大量对其信心不足和有安全担忧的阿富汗人外逃成为难民，阿富汗已有的人道主义问题进一步加重。今后，粮食危机和儿童营养不良等问题也都有可能更趋严峻，需要国际社会加以援手。人道主义灾难会导致一系列安全问题，中美需要坚持底线思维，共同防范。眼下的当务之急是尽快恢复和平、稳定和秩序，最大限度地避免无谓伤亡和产生大规模难民。美国需要协同欧洲盟友和伙伴处理好为美西方工作过的阿富汗人的安全转移问题，中国则需要协调地区国家向阿富汗提供必要的粮食救济和经济援助，帮助阿富汗渡过难关。

三是阿富汗新政权今后的外交承认问题，需要中美在联合国安理会密切协调，拿出妥善方案。阿塔已经表示，希望协商建立开放包容的伊斯兰政府，这事关未来阿富汗的和平稳定和可持续发展。虽然阿塔仍受联合国安理会的制裁，但目前所面临的国际环境已明显比20年前宽松，当时它只得到巴基斯坦、沙特和阿联酋三国的外交承认。中美作为联合国安理会常任理事国，需要在联合国协调行动，让国际社会以统一的态度对待阿塔，促使其遵守诺言，弃暴向善，不再为外国恐怖分子提供庇护。国际社会可以考虑将外交承认与阿塔履行诺言的情况挂钩。
四是在防范阿富汗重新成为国际恐怖主义策源地问题上，仍需要中美密切配合。过去20多年里，“伊斯兰国”、“基地”组织、“东伊运”等恐怖组织在阿富汗境内聚集发展，对全球和地区的和平与安全构成严重威胁。阿富汗绝不能再度成为恐怖分子的天堂，这是未来任何政治解决方案必须坚守的底线。现在，阿富汗境内有8000至10000外国恐怖和极端分子活动。对此美国有担忧，担心将来随着形势发展，阿富汗可能再次成为袭击美西方的策源地。中国也有关切，希望清除“东伊运”恐怖分子在阿富汗的活动。8月16日，中国外交部长王毅应约与美国国务卿布林肯通电话，布林肯也表达了要塔利班与极端主义一刀两断的诉求。有鉴于此，中美两国需要加强沟通，在阿富汗合作问题上拿出诚意，协调措施，敦促阿塔切实履行承诺，彻底切断同一切恐怖组织的联系。美国上届政府宣布撤销“东伊运”的恐怖组织定性，在反恐问题上搞双重标准，现在应当拨乱反正，纠正这一错误，为中美涉阿合作和国际反恐合作扫除障碍。

应该看到，正是由于美国因为所谓“战略调整”而仓促撤军，才导致了目前阿富汗的危乱局面。换句话说，阿富汗目前经历的特殊历史阶段主要是由美国主动引发的。目前，阿富汗各方力量还在博弈重组，阿塔无疑是今后的主要变量和主要矛盾。中美都是联合国安理会常任理事国，也是当代国际体系的重要参与者，国际社会都期望中美展开协调配合。中美应抓住阿塔这一主要矛盾，回应国际社会的期望，协调国际社会和地区邻国开展相关工作，在尊重联合国相关决议基础上共同引导阿富汗摆脱战乱，恢复正常的社会政治秩序，使阿富汗不再成为国际安全的重大隐患。

原文标题《中美需在阿富汗问题上相向而行》

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